3月3日下午，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。作為全國政協委員，中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫在今年兩會期間提交了5份提案，涉及礦產資源權益金制度、《中華人民共和國金銀管理條例》修訂、降低黃金珠寶飾品進口稅和消費稅、保護優秀民族品牌等內容。

這是全國政協委員宋鑫在廣泛調研黃金珠寶行業發展現狀和困境基礎上，認真履行職責，廣泛凝心聚力，強化使命擔當，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻的有力表現。

針對權益金這個影響黃金礦業發展的重大政策，宋鑫在提案中指出，礦業權出讓收益是礦產資源權益金制度的重要組成部分，是維護礦產資源國家所有者權益的重要保障，但由于所有者權益理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關配套細則等問題，導致新舊制度無法平穩過渡，企業稅負大幅增加。因此他建議，在礦產資源權益制度改革的大盤子中統一考量礦業權出讓收益和資源稅的經濟內涵關系，完善資源稅立法目的；明確礦業權出讓收益測算應扣除企業投資收益；并制定礦業權出讓收益基準率細則。

自2002年黃金市場建立以來，我國黃金產業和黃金市場發生了翻天覆地的變化，而目前仍施行的《中華人民共和國金銀管理條例》在金銀收購、配售、市場管理等方面存在較大程度的滯后性。

針對于此，宋鑫在另一份提案中建議，應盡快將《條例》修訂納入國家立法計劃，《條例》的內容應涵蓋黃金全產業鏈，以促進黃金全產業鏈的協同發展。同時，《條例》修訂應充分做好調研工作，認真聽取各方意見，調動政府部門、行業協會、企業等多方力量共同參與。

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，2019年要繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。其中最重要的一個舉措就是要實施更大規模的減稅。目前，黃金珠寶行業也面臨兩個重要的稅目，影響行業健康發展，那就是進口稅和消費稅。

雖然我國是目前全球最大黃金珠寶消費國，但現行黃金珠寶進口稅政策阻礙了黃金珠寶行業國際合作的開展，也造成國人黃金珠寶消費外流和國家稅收的流失。

因此，宋鑫在《關于降低黃金珠寶飾品進口稅率的提案》中建議：黃金珠寶飾品進口關稅由現行的10%和8%統一下調至5%；寶石原材料進口關稅由現行的3%下調至0，翡翠原材料進口關稅由現行的4%下調至0，珍珠原料進口關稅由現行的21%下調至5%。同時，黃金珠寶飾品進口應統一通過指定的國家級平臺進行交易，以便于國家政府有關部門監管。

消費稅方面，宋鑫在提案中表示，從國內看，5%的黃金飾品消費稅僅能征收到大型企業黃金，而中小企業根本征收不到，造成了大型企業與中小企業不公平競爭；從國外看，歐美等發達國家都免征黃金飾品消費稅。因此，他建議調整黃金飾品消費稅率，按照足金分類征收。

黃金珠寶行業近些年的另外一個熱門話題就是知識產權保護。宋鑫在提案中指出，“老鳳祥”“中國黃金”“萃華”“菜百”等是我國黃金珠寶行業優秀的民族品牌，這些品牌知名度高、工藝精湛、消費者口碑良好，在行業內有著較高的影響力。然而，近年來這些品牌卻在商標知識產權方面屢遭侵害，惡意仿冒優秀商標的品牌屢見不鮮，在消費市場上造成了極為惡劣的影響，也給廣大消費者和各地經銷商帶來混淆和困擾。

基于此，宋鑫建議加強我國黃金珠寶優秀民族品牌的保護力度，從加強商標注冊機制管理、加強對典型案例的宣傳工作等途徑正本清源，營造法治、公平、公正的市場環境。

為了更大范圍的推介宣傳黃金行業，宋鑫也在積極回應媒體記者的采訪。